近日，据新闻媒体报道，深圳市怡海花园小区8栋一户业主家中装修，砸掉了装修房屋内承重墙，楼栋其余业主陆续发现家中有裂缝，引发多户业主对楼栋结构是不是安全的担忧。
事实上，最近2个月来，承重墙被拆的问题频频登上热搜。从哈尔滨利民学苑小区“私拆承重墙事件”4人被刑拘，再到广东肇庆暴力装修“打通42套房”……房产领域无疑是国人最敏感的神经，而承重墙问题又是涉房纠纷中最棘手、影响最大的。
随意拆除承重墙的后果，大家能从一张张照片、一段段视频里有感性认知。而在法律责任、修复责任的认定背后，则是一段段无辜住户被“野蛮装修”牵连的血泪史。如何对“野蛮装修”划红线？怎么样才可以避免赔偿金额动辄8位数、9位数的严重后果？
谢琳（化名）没想到，有一天自己会成为小区业主群里人人指责的“缺德业主”。
去年，谢琳在杭州买的一套二手房自住装修过程中出现了意外：在安装中央空调时，装修工人没有认真看设计图纸就动手敲墙，结果误敲到了承重墙。因为装修动静比较大，有邻居过来探视，发现承重墙被敲，立即将照片发到小区业主群里，群里顿时炸开了锅。
之后有楼上住户表示，家里墙面出现了小裂缝，怀疑是谢琳家误敲承重墙所致。这让同楼幢的业主人人自危，要求谢琳必须给整幢楼做安全鉴定，并向住建部门举报了她。
房屋承重墙是房屋的公共部分，对房屋的使用安全和常规使用的寿命具备极其重大的作用。为了个人利益擅自拆除或破坏承重墙的行为，损害了相邻业主的公共利益和财产权益。如情节及后果严重，危害到社会公共安全，还可能要承担刑事责任。
谢琳家误敲承重墙被业主举报后，根据相关法规，房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。谢琳被顶格罚了10万元。
但这还不够。破坏承重墙后，需要给房子做安全检测，并修复加固。当时楼上不少业主要求谢琳给他们家也做一下安全检测。谢琳咨询了专业鉴定机构，得知每户的检测费用可能就要上万元，如果楼上几十户业主都要求做一遍，再加上维修，那就要几十万甚至上百万元。那段时间谢琳精神压力极大。
好在专业机构的安全鉴定报告结果是：房屋的安全性等级评定为A级，无危险结构组件，能满足安全使用上的要求。谢琳如释重负。之后，谢琳又付了鉴定检验测试费及维修加固费数万元。
专业机构的工作人员说，像谢琳这样的一种情况，责任主要在装修工人，可以找装修公司出钱。但谢琳当时敲墙找的是零工，出事后对方明确说自己赔不了那么多钱，谢琳最后不得不自认倒霉，承担了大多数费用。
在付出了将近15万元的代价之后，谢琳对这一段焦头烂额的经历很有感慨：“每个装修的人，都要对承重墙有敬畏心。”
相比谢琳，2021年萧山瓜沥商贸公寓一业主私敲承重墙导致整栋楼变D级危房，后果更为严重。事发后，该业主、包工头因涉嫌过失以危险方式危害公共安全罪，被警方采取刑事强制措施。其他住户紧急疏散，暂居别处。
今年，关于该事件的最新进展是：该幢楼经过两次加固，目前鉴定为B级，住户陆续搬回；当事业主支付该楼其余35户业主安置费和赔偿费共计149.71万元，并支付了该幢楼房维修加固费用102.5万元，总共付出了252万元的代价。幸运的是，由于取得了该楼35户所有业主的谅解，当事业主最终免于被司法机构起诉。
在中国裁判文书网上能够正常的看到，私拆承重墙相关案例情节严重者，肇事者锒铛入狱。比如河北阜城的一位史某，改建房屋时将老院西屋与堂屋的承重墙拆掉，2018年5月，改建的房屋中间横梁断裂造成房子坍塌，造成5人死亡。史某因犯过失致人死亡罪，被判处有期徒刑三年一个月。
哈尔滨居民楼“私拆承重墙事件”导致200多户业主连夜紧急撤离，损失超亿元。虽然目前案件还在进一步审理中，但租户、实施工程人员及物业经理等5人因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被警方采取刑事强制措施，对涉事房屋所有人和物业公司也将从重按上限处罚。法律专家觉得，肇事者将面临民事、行政、刑事三方面责任和处罚。
最出名的，当属萧山瓜沥镇商贸公寓事件，该新闻曾冲上微博热搜；去年，转塘的祥生云境小区10多户一楼业主暴力砸穿楼板，试图将楼下的检修层纳为自家地下室，被小区众多业主举报；今年2月，位于笕桥的花园府小区，因为部分楼幢的2楼租户违规装修破坏了剪力墙，导致多位住户家中出现墙体开裂。
国家注册一级建造师陈利锋告诉钱报记者：“剪力墙和楼板都属于建筑的承重结构”。其中，剪力墙又称抗风墙、抗震墙或构造墙，最大的作用包括承担建筑的竖向荷载及承担侧向力的作用，破坏剪力墙一定会影响楼幢的能够承担重量的能力；楼板属于水平结构，破坏或凿除也会影响建筑结构。
《浙江省房屋使用安全管理条例》第十条明确规定：“住宅房屋装修不得拆除、变动房子基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或承重结构，不允许超出原设计标准增加房子使用荷载。”但在实际装修中，私拆承重墙的现象为何屡禁不止？
钱报记者从杭州市房屋安全鉴定检测中心了解到，他们年年都会接到不少私敲承重结构后的咨询案例。
一位工作人员表示，私敲承重墙的原因大概能归纳为三类，“一类是想要增加房子的使用空间，比如老小区住户会把阳台和卧室之间的墙敲掉，商品房小区住户会把飘窗砸掉；一类是更改房子结构，比如把房子改成群租房，或者对房子的功能空间做大调整；还有一类就是安装中央空调、风管机等设备管道时要开孔或凿洞，敲到了承重结构。”
对此，陈利锋说，老小区通常为砖混结构，砖墙都承担承重功能；法律和法规明确不允许业主擅自敲掉飘窗，有些飘窗具备一定的承重作用；至于装修时涉及设备管道的施工，通常毛坯房都会预留相应的管道位置，除非业主考虑移位并进行二次开洞。
“二次开洞要先报备物业，由相应的工程人员判定是否会对结构造成影响；且二次开洞时对孔洞直径大小、间距、位置等须按相应规范要求，杜绝野蛮施工导致破坏主筋等行为。”陈利锋介绍。
一位物业管理人士告诉钱报记者，野蛮装修、私拆承重墙等现象之所以屡禁不止，一方面是由于装修过程缺少监管，另一方面是业主法律意识淡薄。他说：“目前业主装修过程主要由社区物业监管，但往往力不从心，业主口上答应不做改动，暗地里关起门来偷偷施工，等到物业上门巡查发现时错误已经酿成。”此外，不规范不专业的装修游击队，也轻易造成误敲承重墙。
有数据显示，2012年以来，全国发生的49起房屋建筑倒塌事故中，有25起为既有建筑改扩建擅自拆改建筑整体的结构或者加层、改变使用功能增加荷载等情况引发的事故，占比超过50%。
在很长一段时间内，对于装饰装修的相关法律和法规，各地存在执行力度不一、相关主体责任落实不到位的情况，规范管理缺失，监督环节以及处罚措施不足等问题较为突出。而私拆承重墙严重威胁到住户的生命财产安全。
为了根治这一乱象，今年6月9日，住房和城乡建设部发布《关于逐步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》（以下简称《通知》）明确了装修活动中涉及的各方和各有关部门的责任，包括了设计单位、装饰装修企业、物业服务企业和地方政府等。
《通知》出台后，已经有一些城市开始行动起来，比如上海市宝山区罗店镇综合行政执法队成立了专班工作小组，在每个新交付的小区，带领新业主现场辨识房屋的承重结构，并针对装修过程中也许会出现的损坏房屋承担重量结构、违法搭建等行为，以案释法、深入浅出地进行现场答疑，将“事后强制”转为“事前防控”。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院副院长金细簪认为，《通知》的出台有利于进一步规范房屋室内装饰装修行为，消除各责任主体的侥幸心理，增强责任意识。
她对业主及装修人提出了几点建议。首先，应当选择有经验、有专业资质的设计企业和装修团队，确保室内装修能确保工程质量和安全；其次，未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计的具体方案，禁止变动建筑主体和承重结构。凡涉及拆改整体的结构和显著增大荷载的，必须向当地行政主任部门提出申请，由房屋安全检验判定单位进行安全审定，批准后再实施。
金细簪还表示，对于装修单位而言，从业人员包括一线工人也应当定时进行安全培训，逐步的提升专业技能和安全意识，严格按照标准施工流程进行实施工程。“住房安全无小事，承重墙是设计施工的红线，一定不可以抱有侥幸心理！”
